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《环境?;に胺ㄊ凳┨趵ㄕ髑笠饧澹?公开征求意见

2017-06-27 17:39 来源: 税务总局网站
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关于《环境盠OL下注App-官方下载;に胺ㄊ凳┨趵ㄕ髑笠饧澹?br> 向社会公开征求意见的通知

为了贯彻落实税收法定原则LOL下注App-官方下载,提高立法公众参与度LOL下注App-官方下载,广泛凝聚社会共识LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,推进开门立法LOL下注App-官方下载、科学立法LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载、民主立法,我们起草了《环境?LOL下注App-官方下载;に胺ㄊ凳┨趵ㄕ髑笠饧澹?LOL下注App-官方下载,现向社会公开征求意见。公众可以在2017年7月26日前LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,通过以下途径和方式提出意见:

1.通过国家税务总局网站(网址是:http://www.chinatax.gov.cn/)LOL下注App-官方下载的意见征集系统提出意见LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载。

2.通过信函方式将意见寄至:北京市海淀区羊坊店西路5号国家税务总局政策法规司(邮政编码100038)LOL下注App-官方下载,并在信封上注明“环境?;に胺ㄊ凳┨趵髑笠饧弊盅?。

财政部 国家税务总局 环境盠OL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载;げ?br> 2017年6月26日

中华人民共和国环境?LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载;に胺ㄊ凳┨趵?br> (征求意见稿)

第一章  总  则

第一条  根据《中华人民共和国环境盠OL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载;に胺ā罚ㄒ韵录虺苹肪潮LOL下注App-官方下载;に胺ǎ?LOL下注App-官方下载,制定本条例。

第二条  环境?;に胺ǖ诙跛破渌?,是指从事生产经营活动的个体工商户和其他组织LOL下注App-官方下载。

第三条  环境?;に胺ǖ谌跛拼笃廴疚?LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,是指向环境排放影响大气环境质量的物质LOL下注App-官方下载,具体范围依照环境?;に胺ㄋ健队λ拔廴疚锖偷绷恐当怼啡范?。

第四条  环境?LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载;に胺ǖ谌跛扑廴疚風OL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,是指向环境排放影响水环境质量的物质LOL下注App-官方下载,具体范围依照环境盠OL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载;に胺ㄋ健队λ拔廴疚锖偷绷恐当怼啡范?。

第五条  环境盠OL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载;に胺ǖ谌跛乒烫宸衔風OL下注App-官方下载,是指在工业生产活动中产生的固体废物和医疗LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载、预防和保健等活动中产生的医疗废物LOL下注App-官方下载,以及省LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载、自治区LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载、直辖市人民政府确定的其他固体废物LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,具体范围依照环境?LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载;に胺ㄋ健痘肪潮LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载;に八澳克岸畋怼啡范?LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载。

第六条  环境?;に胺ǖ谌跛圃肷鵏OL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,是指在工业生产活动中产生的干扰周围生活环境的声音LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,具体范围依照环境?LOL下注App-官方下载;に胺ㄋ健痘肪潮;に八澳克岸畋怼啡范?LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载。

第七条  环境?;に胺ǖ谒奶醯诙?LOL下注App-官方下载、第五条第二款所称国家和地方环境盠OL下注App-官方下载;け曜?LOL下注App-官方下载,是指国务院环境盠OL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载;ぶ鞴懿棵藕褪OL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载、自治区、直辖市人民政府制定的固体废物贮存或者处置环境盠OL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载;け曜糒OL下注App-官方下载。

第八条  环境盠OL下注App-官方下载;に胺ǖ谖逄醯谝豢钏乒液偷胤焦娑ǖ呐欧疟曜糒OL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,是指国务院环境?LOL下注App-官方下载;ぶ鞴懿棵胖贫ǖ墓椅廴疚锱欧疟曜己褪?LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载、自治区LOL下注App-官方下载、直辖市人民政府制定的地方污染物排放标准。

第九条  环境盠OL下注App-官方下载;に胺ǖ谖逄醯谝豢钏瞥窍缥鬯写沓∷?LOL下注App-官方下载,是指面向社会公众提供公共生活污水(污泥)集中处理服务LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,并由财政支付运营服务费或者安排运营资金的污水(污泥)集中处理厂站或者设施LOL下注App-官方下载。

为工业园区LOL下注App-官方下载、开发区、工业聚集地以及其他特定区域内的企业事业单位和其他生产经营者提供污水处理服务的设施或者场所,以及企业事业单位和其他生产经营者自建自用的污水处理设施或者场所,不属于前款规定的范围。

第十条  环境?;に胺ǖ谖逄醯谝豢钏粕罾写沓∷?,是指面向社会公众提供公共生活垃圾集中处理服务LOL下注App-官方下载,并由财政支付运营服务费或者安排运营资金的填埋场LOL下注App-官方下载、焚烧厂LOL下注App-官方下载、堆肥厂等生活垃圾集中处理厂站或者设施LOL下注App-官方下载。

第二章  计税依据和应纳税额

第十一条  环境?;に胺ǖ谄咛跛莆廴疚锱欧帕?LOL下注App-官方下载,是指纳税人排放废气中所含应税大气污染物LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载、排放污水中所含应税水污染物的数量。

第十二条  环境盠OL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载;に胺ǖ谄咛跛莆廴镜绷渴齃OL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,是指纳税人排放应税大气污染物、水污染物对环境造成污染程度的具体量化指标或者数值。

第十三条  环境?;に胺ǖ谄咛跛乒烫宸衔锏呐欧帕?LOL下注App-官方下载,计算公式为:

固体废物的排放量=当期固体废物的产生量-当期固体废物的综合利用量-当期固体废物的贮存量-当期固体废物的处置量

前款所称固体废物的综合利用量LOL下注App-官方下载,是指符合国务院发展改革LOL下注App-官方下载、工业和信息化主管部门关于资源综合利用要求、免征环境?;に暗墓烫宸衔镒酆侠昧?;固体废物的贮存量LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载、处置量,是指符合环境?;し煞ü嫦喙匾笠约肮液偷胤轿廴究刂票曜嫉墓烫宸衔镏鍸OL下注App-官方下载、处置量LOL下注App-官方下载。

第十四条  纳税人有下列情形之一的LOL下注App-官方下载,其应税固体废物的排放量按照当期固体废物的产生量计算:

(一)未按照规定的期限办理纳税申报LOL下注App-官方下载,经税务机关责令限期申报,逾期仍不申报的LOL下注App-官方下载;

(二)进行虚假纳税申报的;

(三)非法倾倒应税固体废物的LOL下注App-官方下载;

前款所称固体废物产生量的计算方法LOL下注App-官方下载,由国务院环境?;ぶ鞴懿棵殴娑↙OL下注App-官方下载。

第十五条  对依法设立的城乡污水集中处理LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载、生活垃圾集中处理场所,其当月排放应税水污染LOL下注App-官方下载、大气污染物超过排污许可证规定的排放限值的LOL下注App-官方下载,按照超过限值的排放量计算征收环境?LOL下注App-官方下载;に?。

对按照国家分步实施排污许可制度规定尚未取得排污许可证的城乡污水集中处理LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载、生活垃圾集中处理场所,其当月排放应税水污染物的浓度日均值或者应税大气污染物的浓度小时均值超过国家和地方规定的排放标准的LOL下注App-官方下载,按照超过标准的排放量计算征收环境盠OL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载;に?LOL下注App-官方下载。

对未取得符合规范的污染物自动监测数据的城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所,监测机构对其监测应税污染物的浓度值超过国家和地方规定的排放标准的LOL下注App-官方下载,按照当月应税污染物的排放量计算征收环境?LOL下注App-官方下载;に?。

第十六条  环境?;に胺ǖ诰盘跛婆欧趴贚OL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,是指纳税人向环境排放大气污染物LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载、水污染物的管道LOL下注App-官方下载、沟渠和场所LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载。

从两个以上排放口排放污染物的,对每一排放口排放的应税污染物分别计算征收环境盠OL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载;に?。

对持有排污许可证的纳税人LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,按照排污许可证的规定确定其废气、污水排放口LOL下注App-官方下载。

第十七条  纳税人安装使用符合国家环境监测LOL下注App-官方下载、计量认证规定和技术规范的监测设备LOL下注App-官方下载,并依法进行污染物监测获取的数据LOL下注App-官方下载,视同环境?;に胺ǖ谑醯诙钏萍嗖饣钩鼍叩募嗖馐軱OL下注App-官方下载。

第十八条  环境盠OL下注App-官方下载;に胺ǖ谑醯谌钏婆盼巯凳齃OL下注App-官方下载、物料衡算方法LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,由国务院环境盠OL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载;ぶ鞴懿棵胖贫ú⑾蛏缁峁糒OL下注App-官方下载。

第十九条  纳税人有下列情形之一的,其当期应税污染物的排放量按照排污系数、物料衡算方法以污染物产生量计算:

(一)未按照国家规定安装污染物自动监测设备并联网的LOL下注App-官方下载;

(二)污染物自动监测数据不符合国家有关规定和监测规范LOL下注App-官方下载,或者擅自移动、改变LOL下注App-官方下载、损毁污染物自动监测设备的LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载;

(三)委托的监测机构出具的监测数据不符合国家有关规定和监测规范LOL下注App-官方下载,或者篡改LOL下注App-官方下载、伪造监测数据的;

(四)通过暗管、渗井LOL下注App-官方下载、渗坑LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载、灌注或者稀释排放LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载、不正常运行污染物防治设施等逃避监管方式LOL下注App-官方下载,违法排放应税污染物的。

第二十条  环境盠OL下注App-官方下载;に胺ǖ谑醯谒南钏瞥檠馑愕姆椒?,由各省LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载、自治区、直辖市人民政府环境?;ぶ鞴懿棵鸥荼镜厍廴疚锱欧攀导是榭鋈范?,并向社会公布LOL下注App-官方下载。

第二十一条  对环境?LOL下注App-官方下载;に胺ㄋ健肚菪笱骋礚OL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载、小型企业和第三产业水污染物当量值》中未列明的畜禽种类LOL下注App-官方下载,其应税污染物排放量的计算方法由各省LOL下注App-官方下载、自治区LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载、直辖市人民政府环境?;ぶ鞴懿棵湃范↙OL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,并向社会公布。

第三章  税收减免

第二十二条  环境?;に胺ǖ谑醯谝幌钏乒婺;矻OL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,是指具有一定规模并直接向环境排放应税污染物的畜禽养殖活动LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载。规?;笄菅吵〉木咛灞曜加墒OL下注App-官方下载、自治区LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载、直辖市人民政府确定LOL下注App-官方下载。

规?LOL下注App-官方下载;笄菅吵〔男笄菅撤掀镌诜瞎液偷胤交肪潮LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载;け曜嫉纳枋㎜OL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载、场所贮存,并采取粪肥还田LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载、制取沼气LOL下注App-官方下载、制造有机肥等方式进行综合利用和无害化处理的,属于环境?LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载;に胺ǖ谑醯谒南罟娑ǖ拿庹骰肪潮LOL下注App-官方下载;に暗那樾蜭OL下注App-官方下载。

第二十三条  环境?;に胺ǖ谑跛朴λ按笃廴疚锘蛘咚廴疚锏呐ǘ戎?LOL下注App-官方下载,是指当月自动监测的应税大气污染物小时均值再平均所得数值或者应税水污染物日均值再平均所得数值,以及当月监测机构每次监测的应税大气污染物LOL下注App-官方下载、水污染物浓度值。

依照环境盠OL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载;に胺ǖ谑醯墓娑跽骰肪潮LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载;に癓OL下注App-官方下载,纳税人当月排放应税大气污染物的浓度小时均值或者应税水污染物的浓度日均值LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,不得超过国家和地方规定的排放标准LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载;持有排污许可证的纳税人LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,其当月排放的应税大气污染物、水污染物还不得超过排污许可证规定的排放限值LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载。

第二十四条  依照环境?;に胺ǖ谑醯墓娑跽骰肪潮LOL下注App-官方下载;に?LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,应当按照每一排放口的不同应税污染物分别计算LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载。

第四章  征收管理

第二十五条  环境?;に坝傻胤剿拔窕卣魇?。地方税务机关履行受理纳税申报、比对涉税信息、组织税款入库等职责。

第二十六条  环境?;ぶ鞴懿棵乓婪ㄖ贫ê屯晟莆廴疚锛嗖夤娣?LOL下注App-官方下载,加强应税污染物排放的监测管理LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载。

第二十七条  县级以上地方人民政府应当加强对环境盠OL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载;に罢魇展芾砉ぷ鞯牧斓?LOL下注App-官方下载,建立税务机关与环境?LOL下注App-官方下载;ぶ鞴懿棵判髋浜瞎ぷ骰芁OL下注App-官方下载,协调环境盠OL下注App-官方下载;に吧嫠靶畔⒐蚕砥教ㄔ诵形さ仁孪頛OL下注App-官方下载。

第二十八条  国务院税务LOL下注App-官方下载、环境?LOL下注App-官方下载;ぶ鞴懿棵沤⑷骋坏幕肪潮LOL下注App-官方下载;に吧嫠靶畔⒐蚕砥教?LOL下注App-官方下载,制定涉税信息共享平台技术标准LOL下注App-官方下载,明确数据采集LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载、存储LOL下注App-官方下载、传输LOL下注App-官方下载、查询和使用规范LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载。

地方税务机关LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载、环境盠OL下注App-官方下载;ぶ鞴懿棵庞Φ弊袷厣嫠靶畔⒐蚕砥教际醣曜己凸娣?LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,实现涉税信息互联互通LOL下注App-官方下载,满足环境?;に罢魇展芾硪?LOL下注App-官方下载。

第二十九条  环境?;ぶ鞴懿棵庞Φ蓖ü嫠靶畔⒐蚕砥教?,向税务机关传递在环境盠OL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载;ぜ喽焦芾碇谢袢〉南铝行畔ⅲ?/p>

(一)排污单位名称和统一社会信用代码LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载、污染物排放口LOL下注App-官方下载、排放污染物种类等基本信息LOL下注App-官方下载;

(二)纳税人排放污染物的种类、数量LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,大气污染物和水污染物的浓度值等监测结果;

(三)对纳税人的纳税申报数据资料异?LOL下注App-官方下载;蛘吣伤叭宋窗凑展娑ㄆ谙薨炖砟伤吧瓯ǖ母春艘饧?LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载;

(四)纳税人环境违法排放行为处理处罚信息;

(五)环境盠OL下注App-官方下载;ぶ鞴懿棵庞胨拔窕厣潭ù莸钠渌嫠靶畔?。

第三十条  税务机关应当通过涉税信息共享平台LOL下注App-官方下载,向环境?;ぶ鞴懿棵糯菰诨肪潮;に罢魇展芾碇谢袢〉南铝行畔ⅲ?/p>

(一)纳税人申报的单位基本信息LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,排放应税污染物的种类和数量LOL下注App-官方下载、排放方式及去向,排放应税大气污染物、水污染物的浓度值LOL下注App-官方下载,适用的排污系数或者物料衡算方法LOL下注App-官方下载;

(二)纳税人申报的固体废物产生量LOL下注App-官方下载、综合利用量、贮存量、处置量以及相关证明材料LOL下注App-官方下载;

(三)纳税人申报的应纳税额LOL下注App-官方下载、减免税额、入库税款LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载、欠缴税款等LOL下注App-官方下载;

(四)纳税人的纳税申报数据资料异?;蛘吣伤叭宋窗凑展娑ㄆ谙薨炖砟伤吧瓯ǖ确缦找傻阈畔?LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载;

(五)纳税人涉税违法行为处理信息LOL下注App-官方下载;

(六)税务机关与环境?LOL下注App-官方下载;ぶ鞴懿棵派潭ù莸钠渌嫠靶畔?。

第三十一条  环境?LOL下注App-官方下载;に胺ǖ谑咛跛朴λ拔廴疚锱欧诺?,是指应税大气污染物和水污染物排放口所在地、固体废物产生地、工业噪声产生地。

纳税人的应税大气污染物和水污染物排放口与生产经营地位于不同省级行政区的LOL下注App-官方下载,由生产经营地税务机关管辖LOL下注App-官方下载。

税务机关对纳税人跨区域排放污染物的税收管辖有争议的LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,由争议各方依照有利于征收管理的原则逐级协商解决LOL下注App-官方下载;不能协商一致的LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,报请共同的上级税务机关决定LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载。

第三十二条  主管税务机关应当依据环境?LOL下注App-官方下载;ぶ鞴懿棵糯莸呐盼鄣ノ恍畔⒔心伤叭耸侗餖OL下注App-官方下载。

环境?LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载;ぶ鞴懿棵糯莸男畔⒅形薅杂δ伤叭诵畔⒌?LOL下注App-官方下载,主管税务机关应当在纳税人首次办理环境?;に暗哪伤吧瓯ㄊ苯心伤叭耸侗?LOL下注App-官方下载,同时将相关信息传递给环境?LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载;ぶ鞴懿棵?。

第三十三条  各级税务机关、环境?LOL下注App-官方下载;ぶ鞴懿棵庞Φ奔忧慷阅伤叭说母ǖ寂嘌?,做好纳税咨询服务工作。

第三十四条  依照环境盠OL下注App-官方下载;に胺ǖ谑醯谌畹墓娑扑阌λ拔廴疚锱欧帕康?LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,纳税人应当在首次申报纳税时LOL下注App-官方下载,按照下列要求填报其适用的排污系数、物料衡算方法:

(一)持有排污许可证的纳税人LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,按照适用的相关排污许可技术规范填报LOL下注App-官方下载;

(二)未持有排污许可证的纳税人LOL下注App-官方下载,按照国务院环境?;ぶ鞴懿棵胖贫ǖ呐盼巯凳齃OL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载、物料衡算方法填报LOL下注App-官方下载。

纳税人变更适用的排污系数、物料衡算方法的,应当在申报纳税时向税务机关提交变更说明和相关材料。

第三十五条  纳税人申报固体废物产生量、综合利用量LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载、贮存量和处置量时,应当提供相应的环境影响评价文件、转移联单LOL下注App-官方下载、利用处置委托合同、受委托方资质证明LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载、管理台账以及主管税务机关要求提供的其他资料。

第三十六条  环境盠OL下注App-官方下载;ぶ鞴懿棵欧⑾帜伤叭松瓯ǖ挠λ拔廴疚锱欧判畔⒁约笆视玫呐盼巯凳?、物料衡算方法不符合相关规范的LOL下注App-官方下载,应当通知税务机关处理LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载。

第三十七条  违法排放应税污染物且未缴或者少缴环境?;に暗哪伤叭?LOL下注App-官方下载,应当自环境?;ぶ鞴懿棵胖捶ㄎ氖樯е掌鹗迦漳?,向主管税务机关申报纳税LOL下注App-官方下载。

第三十八条  纳税人申报的污染物监测数据与环境?LOL下注App-官方下载;ぶ鞴懿棵糯莸南喙厥莶灰恢碌腖OL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,税务机关应当按照下列方法处理:

(一)纳税人按照自动监测数据计算应税污染物排放量的,以环境盠OL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载;ぶ鞴懿棵糯莸氖菸技扑闳范伤叭说挠δ伤岸?LOL下注App-官方下载;

(二)纳税人按照监测机构出具的监测数据计算应税污染物排放量的LOL下注App-官方下载,以纳税人申报数据与环境盠OL下注App-官方下载;ぶ鞴懿棵糯菔菔敫咴蚣扑闳范伤叭说挠δ伤岸?LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载。

第三十九条  环境盠OL下注App-官方下载;に胺ǖ诙醯诙钏颇伤吧瓯ㄊ葑柿弦斐?,是指下列情形:

(一)纳税人当期申报的应税污染物排放量与上年同期相比明显偏低,且不能说明正当理由的;

(二)纳税人单位产品污染物排放量与同类型企业相比明显偏低LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,且不能说明正当理由的;

(三)纳税申报数据资料明显异常的其他情形LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载。

第四十条  税务机关依法实施环境?LOL下注App-官方下载;に暗乃拔窦觳?LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,环境盠OL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载;ぶ鞴懿棵庞枰耘浜螸OL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载。

第四十一条  纳税人应当按照税务征收管理有关规定妥善保存应税污染物的监测资料。

第五章  附  则

第四十二条  本条例自  年  月  日起施行。

关于《中华人民共和国环境?LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载;に胺ㄊ凳?/p>

条例(征求意见稿)》的说明

2016年12月25日十二届全国人大常委会第二十五次会议通过了《中华人民共和国环境盠OL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载;に胺ā罚ㄒ韵录虺扑胺ǎ?,自2018年1月1日起施行LOL下注App-官方下载。为保证税法顺利实施,财政部、税务总局LOL下注App-官方下载、环境?;げ科鸩萘恕吨谢嗣窆埠凸肪潮;に胺ㄊ凳┨趵罚ㄕ髑笠饧?LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,以下简称条例)LOL下注App-官方下载。现将有关情况说明如下:

一LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载、条例起草过程

税法经全国人大常委会通过后LOL下注App-官方下载,财政部、税务总局、环境?;げ考闯闪⒘颂趵鸩莨ぷ餍∽?LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,集中力量做好条例起草工作LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载。2017年1-3月LOL下注App-官方下载,与地方财政LOL下注App-官方下载、税务和环保部门多次进行座谈LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,研究讨论条例框架LOL下注App-官方下载、具体政策及重点难点问题,并赴北京等地进行了实地调研LOL下注App-官方下载。在此基础上,起草了条例初稿。2017年4月LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,再次组织江苏LOL下注App-官方下载、浙江LOL下注App-官方下载、上海LOL下注App-官方下载、湖北等省市财税部门讨论修改条例初稿,并听取环境科研机构和专家的意见。在充分论证并吸收各方面意见基础上LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,形成了条例征求意见稿。2017年5月,财政部LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载、税务总局LOL下注App-官方下载、环境盠OL下注App-官方下载;げ烤吞趵髑笠饧?,分别征求了国务院有关部门和省级财政、税务和环保部门意见LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,根据反馈意见,对条例作了进一步修改完善LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载。

二LOL下注App-官方下载、条例的主要内容

(一)关于纳税人

条例在税法规定的基础上对环境?;に暗哪伤叭擞枰韵富?LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,明确缴纳环境?;に暗钠渌呤侵父鎏骞ど袒Ш推渌橹?LOL下注App-官方下载。(第二条)

(二)关于征税对象

税法规定LOL下注App-官方下载,环境盠OL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载;に暗恼魉岸韵笪笃廴疚?、水污染物、固体废物和噪声等四类LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载。条例对此作了解释和细化规定:大气污染物是指向环境排放影响大气环境质量的物质LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载;水污染物是指向环境排放影响水环境质量的物质LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载;固体废物是指在工业生产活动中产生的固体废物和医疗、预防和保健等活动中产生的医疗废物,以及省LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载、自治区LOL下注App-官方下载、直辖市人民政府确定的其他固体废物;噪声是指在工业生产活动中产生的干扰周围生活环境的声音。上述应税污染物的具体范围依照税法所附《环境?LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载;に八澳克岸畋怼?、《应税污染物和当量值表》确定LOL下注App-官方下载。(第三条至第六条)

(三)关于计税依据

税法规定了应税污染物排放量的四种计算方法LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,条例针对有关具体情形又作了细化规定。

1.根据固体废物排放特点LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,为便于计算和核查LOL下注App-官方下载,明确应税固体废物的排放量LOL下注App-官方下载,按照当期固体废物的产生量减去符合国家和地方环境?LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载;け曜嫉淖酆侠昧?LOL下注App-官方下载、贮存量和处置量计算(第十三条)LOL下注App-官方下载。对纳税人逾期不办理纳税申报LOL下注App-官方下载、进行虚假纳税申报以及非法倾倒应税固体废物的LOL下注App-官方下载,为体现惩罚作用LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,明确其应税固体废物的排放量按照当期固体废物的产生量计算(第十四条)LOL下注App-官方下载。

2.鉴于税法规定对超标排放应税污染物的城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所征收环境盠OL下注App-官方下载;に癓OL下注App-官方下载,为此,条例明确城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所的应税污染物排放量,按照其当月超过排污许可限值或者国家和地方规定排放标准的污染物排放量计算。(第十五条)

3.鉴于税法只规定了牛、猪LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载、鸡LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载、鸭等部分禽畜养殖场污染当量数的计算方法LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,对税法未规定的其他畜禽种类LOL下注App-官方下载,条例明确其应税污染物排放量的计算方法由省级环境?LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载;ぶ鞴懿棵湃范?LOL下注App-官方下载。(第二十一条)

4.条例对按照排污系数LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载、物料衡算方法计算污染物排放量的具体情形作了规定LOL下注App-官方下载。同时LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,为体现惩罚作用,对纳税人违反污染物监测管理规定以及违法排放污染物的LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,明确其应税污染物排放量按照排污系数、物料衡算方法以污染物产生量计算LOL下注App-官方下载。(第十八条LOL下注App-官方下载、第十九条)

(四)关于税收减免

条例对税法规定的免税和减税情形作了具体明确。

1.对规?LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载;车姆段ё髁私缍↙OL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,属于规腖OL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载;车牟挥杳馑?LOL下注App-官方下载。但为鼓励畜禽养殖场对废弃物进行综合利用和无害化处理,促进循环经济发展LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,条例明确LOL下注App-官方下载,规腖OL下注App-官方下载;吵〔难撤掀镌诜瞎液偷胤交肪潮LOL下注App-官方下载;け曜嫉纳枋?LOL下注App-官方下载、场所贮存,并采取粪肥还田LOL下注App-官方下载、制取沼气LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载、制造有机肥等方式进行综合利用和无害化处理的,予以免税LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载。(第二十二条)

2.鉴于税法明确对城乡污水集中处理场所向环境达标排放的应税污染物免税LOL下注App-官方下载,对工业污水集中处理等场所不予免税LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,为确保有关政策得到准确LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载、有效执行,条例对城乡污水集中处理场所的范围作了界定LOL下注App-官方下载,明确城乡污水集中处理场所是指面向社会公众提供公共生活污水(污泥)集中处理服务,并由政府支付运营服务费或安排运营资金的污水(污泥)集中处理厂站或者设施LOL下注App-官方下载。同时明确,为工业园区LOL下注App-官方下载、开发区、工业聚集地以及其他特定区域内的企业事业单位和其他生产经营者提供污水处理服务的设施或者场所LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,以及企业事业单位和其他生产经营者自建自用的污水处理设施或者场所,不属于城乡污水集中处理场所的范围LOL下注App-官方下载。(第九条)

3.对减征环境?;に坝Φ狈系奶跫髁讼富娑?LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,并对减征条件中应税污染物排放浓度值作了具体明确LOL下注App-官方下载。(第二十三条)

(五)关于税收征管

条例在税法规定的基础上对环境?;に罢鞴苁孪钭髁斯娑ǎ?/p>

1.进一步明确了税务机关LOL下注App-官方下载、环境?;ぶ鞴懿棵藕偷胤饺嗣裾诨肪潮;に罢魇展芾碇械闹霸?。(第二十五条至第二十七条)

2.明确了建立环境?LOL下注App-官方下载;に吧嫠靶畔⒐蚕砥教ǖ木咛逡?LOL下注App-官方下载,以及税务机关与环境?LOL下注App-官方下载;ぶ鞴懿棵胖渫ü嫠靶畔⒐蚕砥教ù菪畔⒌木咛迥谌?LOL下注App-官方下载。(第二十八条至第三十条)

3.明确了税务机关对环境盠OL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载;に暗墓芟饺ㄒ约八笆展芟秸榈拇戆旆↙OL下注App-官方下载。(第三十一条)

4.对纳税人申报应税污染物排放信息以及适用的污染物排放量计算方法作了具体规定LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载。(第三十四条LOL下注App-官方下载、第三十五条)

5.对纳税申报数据资料异常及有关处理方法作了规定LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,纳税申报数据资料异常的具体情形由国务院税务、环境?LOL下注App-官方下载;ぶ鞴懿棵沤缍↙OL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载。(第三十八条LOL下注App-官方下载、第三十九条)

6.对环境?;ぶ鞴懿棵庞胨拔窕毓ぷ髋浜匣谱髁司咛骞娑↙OL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,包括:税务机关应当依据环境盠OL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载;ぶ鞴懿棵糯莸呐盼鄣ノ恍畔⒔心伤叭耸侗穑ǖ谌酰?;各级税务机关LOL下注App-官方下载、环境盠OL下注App-官方下载;ぶ鞴懿棵庞Φ奔忧慷阅伤叭说母ǖ寂嘌?LOL下注App-官方下载,做好纳税咨询服务工作(第三十三条)LOL下注App-官方下载;环境?LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载;ぶ鞴懿棵欧⑾帜伤叭松瓯ǖ挠λ拔廴疚锱欧判畔⒁约笆视玫呐盼巯凳齃OL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载、物料衡算方法不符合相关规范的,应当通知税务机关处理(第三十六条)LOL下注App-官方下载;税务机关依法实施环境盠OL下注App-官方下载;に暗乃拔窦觳長OL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,环境?;ぶ鞴懿棵庞枰耘浜希ǖ谒氖酰?。

此外,条例对国家和地方环境盠OL下注App-官方下载;け曜迹ǖ谄咛酰㎜OL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,国家和地方规定的排放标准(第八条)LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,污染物排放量和污染当量数的含义(第十一条LOL下注App-官方下载、第十二条)LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,污染物排放口的确定方法(第十六条)等作了具体规定LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载。

【我要纠错】 责任编辑:朱英
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