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公证服务如何破解“同证不同速”难题——司法部部长谈公证体制改革

2017-07-18 07:19 来源: 新华社
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新华社哈尔滨7月17日电(记者 王茜 梁书斌)同样的公证,在三种不同体制的公证机构,却出现不同的办证周期LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载。原因是什么LOL下注App-官方下载?如何提高办证效率LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载?如何破解“同证不同速”这一难题LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载。司法部部长张军提出要从“根儿”上理顺——推行公证体制改革LOL下注App-官方下载,对此记者进行了专访LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载。

问:有人发现同样的公证在不同的公证机构,会有不同的办证周期LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,原因是什么?

答:某些公证在一些公证机构能够做到“立等可取”LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,并能保证质量LOL下注App-官方下载。但相同事项同样的复杂程度在行政体制的公证机构一般需要三五天LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载、七八天LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,甚至超过法定15个工作日的期限LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载。出现这种情况的原因是办证人员拥有公务员身份,没有绩效考核LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,干多干少一个样LOL下注App-官方下载,甚至干多了风险更大。长期以来习惯性的惰性思维,导致“门难进LOL下注App-官方下载、脸难看”“一证难求LOL下注App-官方下载,排长队”LOL下注App-官方下载。更需要反思的是LOL下注App-官方下载,从2000年提出公证机构行政转事业的改革任务到现在LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,17年过去了LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,全国居然还有将近三成的公证机构仍保留在行政体制这个“襁褓”中LOL下注App-官方下载!

问:不同体制的公证机构在公证事业发展中作用有何不同LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载?

答:2016年LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,全国公证机构办理公证事项1399万件LOL下注App-官方下载,业务收入47亿元LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载。其中LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,行政体制公证机构全年办证122万件LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,人均办证415件LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载;全年业务收入2.6亿元LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,人均8.8万元LOL下注App-官方下载。事业体制公证机构全年办证1178万件LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,人均办证1216件LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载;全年业务收入40亿元LOL下注App-官方下载,人均41万元。合作制公证机构全年办证71万件,人均办证2601件LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载;全年业务收入2.1亿元LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,人均近77万元LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载。从这些数据可以得出结论:在不同体制公证机构为社会服务所做出的贡献和业绩上LOL下注App-官方下载,事业体制远远优于行政体制LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,合作制又优于事业体制LOL下注App-官方下载;而同是事业体制公证机构LOL下注App-官方下载,自收自支优于差额拨款LOL下注App-官方下载,差额拨款又优于全额拨款LOL下注App-官方下载。

问:为何还有公证机构是行政体制LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,多年来就是改不动呢LOL下注App-官方下载?

答:首先LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,是司法行政机关不愿改LOL下注App-官方下载。因为“管办合一”有巨大的利益在里面LOL下注App-官方下载,钱在自己的袋子里LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,潜规则在起作用:人财物都可上下其手。其次LOL下注App-官方下载,是公证机构不想改LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载。拥有双重身份,既是公证员LOL下注App-官方下载,又是行政干部,有多安稳LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载?改制之后有压力LOL下注App-官方下载,适应不了。说到底是“既要帽子LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载、又要票子”,脚踩两条船LOL下注App-官方下载,企图“两头占”,什么也不愿丢LOL下注App-官方下载。再有LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,就是机构编制政策尚不到位LOL下注App-官方下载,有的可能想改也难LOL下注App-官方下载,或者是以上情况兼而有之LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载。我认为LOL下注App-官方下载,影响改革进程固然有客观因素LOL下注App-官方下载,但主观方面思想认识问题是主要原因。公证机构改革LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,不改不行LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,改晚了也不行。再不推进改革LOL下注App-官方下载,我们会拖了地方经济社会发展的后腿LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,影响人民群众合法权益LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载。

问:公证机构要怎么改?改成什么样LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载?

答:要按照中央关于公证机构改革的部署LOL下注App-官方下载,加快推进行政体制公证机构转为事业体制公证机构,完善配套扶持政策,优化事业体制公证机构体制机制LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,在创新编制管理制度LOL下注App-官方下载、完善分配激励机制LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载、落实公证机构自主管理权上下功夫LOL下注App-官方下载。同时LOL下注App-官方下载,要进一步扩大合作制公证机构试点LOL下注App-官方下载,严格管理LOL下注App-官方下载,健全完善制度机制LOL下注App-官方下载,进而激发、增强公证工作活力LOL下注App-官方下载。

推进公证工作改革LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,司法行政部门责无旁贷LOL下注App-官方下载,必须实实在在地把改革发展的主体责任抓在手里LOL下注App-官方下载,扛在肩上LOL下注App-官方下载,落实在实际行动中。凡是有行政转事业改革任务的省份,要确定改革的时间表和路线图,今年9月底LOL下注App-官方下载,各地要把方案报到司法部LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,推进合作制公证机构试点的方案也要尽快报到司法部。今年年底前LOL下注App-官方下载,行政体制公证处都要改革到位LOL下注App-官方下载。

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