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实施好稳健的货币政策 提高金融体系服务实体经济能力——中国人民银行行长易纲就贯彻落实中央经济工作会议精神接受采访

2019-01-09 18:13 来源: 新华社
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新华社北京1月9日电 1月8日下午{LOL下注App-官方下载主词},中国人民银行行长易纲就贯彻落实中央经济工作会议精神,接受了人民日报记者欧阳洁{LOL下注App-官方下载主词}、新华社记者吴雨{LOL下注App-官方下载主词}、中央电视台记者孙艳、经济日报记者陈果静的联合采访{LOL下注App-官方下载主词}{LOL下注App-官方下载主词}。

记者:这次中央经济工作会议提出{LOL下注App-官方下载主词},宏观政策要强化逆周期调节?;嵋槊魅穥LOL下注App-官方下载主词},继续实施稳健的货币政策{LOL下注App-官方下载主词}。如何理解?央行在这方面如何落实?

易纲:2018年,面对稳中有变、变中有忧的内外部形势{LOL下注App-官方下载主词},人民银行增强了货币政策的前瞻性{LOL下注App-官方下载主词}、灵活性{LOL下注App-官方下载主词}、针对性{LOL下注App-官方下载主词},采取了一系列逆周期措施,通过四次降准{LOL下注App-官方下载主词}、增量开展中期借贷便利(MLF)等提供了充裕的中长期流动性{LOL下注App-官方下载主词},基本有效传导到了实体经济。2018年无论是各项贷款还是普惠口径小微贷款都同比大幅多增{LOL下注App-官方下载主词},货币金融环境总体稳定。

中央经济工作会议召开后,根据会议精神,人民银行进一步强化逆周期调节{LOL下注App-官方下载主词},着力缓解信贷供给的制约因素{LOL下注App-官方下载主词}。比如{LOL下注App-官方下载主词},会同有关部门加快推进银行发行永续债补充资本,完善普惠金融定向降准考核口径,新年伊始宣布降准释放流动性1.5万亿元,1月下旬将实施首次定向中期借贷便利(TMLF)操作等。这些措施都有利于保持流动性合理充裕和金融市场利率合理稳定,引导货币信贷合理增长{LOL下注App-官方下载主词},金融对实体经济的支持力度并没有随着经济增速下行而减弱{LOL下注App-官方下载主词},反而是加大支持力度,体现了逆周期的调节。同时,我们坚持以供给侧结构性改革为主线,将逆周期调节措施与补短板、加强长期制度建设结合起来,着力提高对民营企业、小微企业等实体经济的支持力度{LOL下注App-官方下载主词}。

记者:中央经济工作会议提出,必须精准把握宏观调控的度?;嵋槊魅?,稳健的货币政策要松紧适度{LOL下注App-官方下载主词}。央行如何把握货币政策的“度”?

易纲:稳健货币政策松紧适度的“度”,主要体现为总量要合理{LOL下注App-官方下载主词},结构要优化{LOL下注App-官方下载主词},为供给侧结构性改革和高质量发展营造适宜的货币金融环境。

一方面,要精准把握流动性的总量,既避免信用过快收缩冲击实体经济{LOL下注App-官方下载主词},也要避免“大水漫灌”影响结构性去杠杆。比如{LOL下注App-官方下载主词},1月4日宣布的降准政策分两次实施,和春节前现金投放的节奏相适应,并非大水漫灌。M2和社会融资规模增速也应保持与名义GDP增速大体匹配。同时{LOL下注App-官方下载主词},还要保持宏观杠杆率基本稳定{LOL下注App-官方下载主词}。

另一方面,要精准把握流动性的投向{LOL下注App-官方下载主词},发挥结构性货币政策精准滴灌的作用,在总量适度的同时{LOL下注App-官方下载主词},把功夫下在增强微观市场主体活力上{LOL下注App-官方下载主词}。比如{LOL下注App-官方下载主词},中央经济工作会议期间{LOL下注App-官方下载主词},人民银行宣布创设定向中期借贷便利(TMLF),根据金融机构对小微企业、民营企业贷款增长情况{LOL下注App-官方下载主词},向其提供长期稳定资金来源{LOL下注App-官方下载主词}。

记者:下一步如何进一步改善货币政策传导机制?

易纲:刚才我提到,人民银行通过四次降准{LOL下注App-官方下载主词}、增量开展中期借贷便利(MLF)等提供了充裕的中长期流动性,基本有效传导到了实体经济{LOL下注App-官方下载主词}。下一步,我们还需要从供需两端进一步改善和疏通货币政策传导机制。

从实体经济需求端看,受经济下行压力加大等因素影响{LOL下注App-官方下载主词},有效的融资需求有所下降{LOL下注App-官方下载主词}。从金融机构资金供给端看{LOL下注App-官方下载主词},银行的风险偏好下降,自身还受到资本{LOL下注App-官方下载主词}、流动性、利率等多重约束。我们已经采取措施着力缓解银行信贷供给端的约束。比如:在资本方面{LOL下注App-官方下载主词},我们会同有关部门加快推进银行发行永续债补充资本;在流动性方面,央行前几天刚刚宣布降低存款准备金率1个百分点{LOL下注App-官方下载主词},并通过创设TMLF提供长期低成本资金;同时继续推进利率市场化改革等{LOL下注App-官方下载主词}{LOL下注App-官方下载主词}。

下一步,人民银行将和相关部门加强协调配合,综合施策{LOL下注App-官方下载主词},通过“几家抬”,从供需两端共同夯实疏通货币政策传导的微观基础。改善货币政策传导机制,关键是要建立对银行的激励机制,主动加大对实体经济的支持力度{LOL下注App-官方下载主词},而不是用下指标、派任务的行政办法。比如{LOL下注App-官方下载主词},对于金融机构发放普惠口径1000万元以下的小微企业贷款{LOL下注App-官方下载主词}{LOL下注App-官方下载主词},人民银行通过定向降准{LOL下注App-官方下载主词}、定向中期借贷便利、再贷款等方式向金融机构提供优惠利率的长期资金,财政部门对其免征利息收入增值税{LOL下注App-官方下载主词},监管部门提高部分监管指标容忍度{LOL下注App-官方下载主词},银行尽职免责,通过市场化的办法调动金融机构支持小微企业{LOL下注App-官方下载主词}、民营企业的积极性,取得了较好的效果。

记者:中央经济工作会议提出,要解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题。下一步还将有哪些措施?

易纲:去年以来{LOL下注App-官方下载主词},人民银行全面贯彻党中央、国务院决策部署{LOL下注App-官方下载主词},长短结合{LOL下注App-官方下载主词}、综合施策,着力改善民营和小微企业融资环境{LOL下注App-官方下载主词}。从统计数据上看{LOL下注App-官方下载主词},普惠口径小微贷款投放持续增长{LOL下注App-官方下载主词},2018年11月末,普惠口径小微企业贷款余额7.8万亿元{LOL下注App-官方下载主词},同比增长17.1%。小微贷款覆盖面稳步提高,小微企业贷款授信1806万户,较2017年末增长28%。民企债券融资大幅改善{LOL下注App-官方下载主词},推出民企债券融资支持工具{LOL下注App-官方下载主词}{LOL下注App-官方下载主词},直接和间接支持了49家民营企业发行313亿元债务融资工具{LOL下注App-官方下载主词}{LOL下注App-官方下载主词},促进民企发债规模在去年11、12月同比增长70%。

今年{LOL下注App-官方下载主词},人民银行将按照中央经济工作会议部署{LOL下注App-官方下载主词},综合运用定向降准{LOL下注App-官方下载主词}、再贷款再贴现{LOL下注App-官方下载主词}、定向中期借贷便利工具等多种货币政策工具{LOL下注App-官方下载主词},对小微企业实施精准滴灌{LOL下注App-官方下载主词};用好信贷、债券、股权“三支箭”,支持民企融资纾困。同时,继续发挥“几家抬”政策合力,畅通政策传导机制,督促金融机构加大支持力度,汇聚银政企多方合力{LOL下注App-官方下载主词},久久为功{LOL下注App-官方下载主词}、千方百计做好民营和小微企业金融服务。

记者:怎样落实好中央经济工作会议对打好防范化解重大风险攻坚战的部署{LOL下注App-官方下载主词}?

易纲:党的十九大提出打好防范化解重大风险攻坚战之后{LOL下注App-官方下载主词},金融体系采取了多项举措。经过一年多的集中整治,已经暴露的金融风险正得到有序处置{LOL下注App-官方下载主词},宏观杠杆率基本稳定,金融风险总体收敛。

当前{LOL下注App-官方下载主词},我国经济金融运行整体稳健,但面临的不确定因素仍然较多。我们既要保持战略定力,又要把握好节奏力度。防范化解金融风险要服务于供给侧结构性改革这条主线{LOL下注App-官方下载主词},坚持稳中求进的工作总基调,统筹考虑宏观经济形势变化{LOL下注App-官方下载主词},平衡好促发展与防风险之间的关系,坚决打好防范化解重大风险攻坚战。

一是保持战略定力,稳住宏观杠杆率。要坚持结构性去杠杆的基本思路,稳妥处理地方政府债务风险,继续推动产能出清{LOL下注App-官方下载主词}、债务出清、“僵尸企业”出清。

二是妥善应对外部重大不确定因素对金融市场的冲击{LOL下注App-官方下载主词}。扎实做好“六稳”工作,充实应对外部冲击的“工具箱”{LOL下注App-官方下载主词}。深化资本市场改革{LOL下注App-官方下载主词},完善制度安排{LOL下注App-官方下载主词},提振信心。

三是加强政策协调,继续有序化解各类金融风险。既要防范化解存量风险,也要防范各种“黑天鹅”事件{LOL下注App-官方下载主词},保持股市、债市、汇市平稳健康发展。坚持对非法金融机构和非法金融活动打早打小{LOL下注App-官方下载主词}、露头就打。

四是进一步补齐监管制度短板。完善金融基础设施监管制度。推动出台处置非法集资条例。更加注重加强产权和知识产权眥LOL下注App-官方下载主词};?,创造公平竞争的市场环境,激发各类市场主体特别是民营企业的活力。

五是提升金融领域激励机制的有效性,强化正向激励机制,营造鼓励担当、尽职尽责、积极进取的氛围{LOL下注App-官方下载主词},充分调动各方面积极性,共同做好各项工作。

【我要纠错】 责任编辑:姜晨
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