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实施好稳健的货币政策 提高金融体系服务实体经济能力——中国人民银行行长易纲就贯彻落实中央经济工作会议精神接受采访

2019-01-09 18:13 来源: 新华社
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新华社北京1月9日电 1月8日下午LOL下注App-官方下载,中国人民银行行长易纲就贯彻落实中央经济工作会议精神,接受了人民日报记者欧阳洁、新华社记者吴雨LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载、中央电视台记者孙艳LOL下注App-官方下载、经济日报记者陈果静的联合采访LOL下注App-官方下载。

记者:这次中央经济工作会议提出,宏观政策要强化逆周期调节LOL下注App-官方下载?;嵋槊魅稬OL下注App-官方下载,继续实施稳健的货币政策。如何理解?央行在这方面如何落实?

易纲:2018年,面对稳中有变LOL下注App-官方下载、变中有忧的内外部形势,人民银行增强了货币政策的前瞻性、灵活性LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载、针对性LOL下注App-官方下载,采取了一系列逆周期措施LOL下注App-官方下载,通过四次降准LOL下注App-官方下载、增量开展中期借贷便利(MLF)等提供了充裕的中长期流动性,基本有效传导到了实体经济LOL下注App-官方下载。2018年无论是各项贷款还是普惠口径小微贷款都同比大幅多增LOL下注App-官方下载,货币金融环境总体稳定LOL下注App-官方下载。

中央经济工作会议召开后LOL下注App-官方下载,根据会议精神,人民银行进一步强化逆周期调节LOL下注App-官方下载,着力缓解信贷供给的制约因素LOL下注App-官方下载。比如LOL下注App-官方下载,会同有关部门加快推进银行发行永续债补充资本,完善普惠金融定向降准考核口径LOL下注App-官方下载,新年伊始宣布降准释放流动性1.5万亿元LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,1月下旬将实施首次定向中期借贷便利(TMLF)操作等。这些措施都有利于保持流动性合理充裕和金融市场利率合理稳定LOL下注App-官方下载,引导货币信贷合理增长LOL下注App-官方下载,金融对实体经济的支持力度并没有随着经济增速下行而减弱LOL下注App-官方下载,反而是加大支持力度LOL下注App-官方下载,体现了逆周期的调节LOL下注App-官方下载。同时,我们坚持以供给侧结构性改革为主线,将逆周期调节措施与补短板LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载、加强长期制度建设结合起来LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,着力提高对民营企业LOL下注App-官方下载、小微企业等实体经济的支持力度LOL下注App-官方下载。

记者:中央经济工作会议提出LOL下注App-官方下载,必须精准把握宏观调控的度LOL下注App-官方下载?;嵋槊魅?,稳健的货币政策要松紧适度LOL下注App-官方下载。央行如何把握货币政策的“度”LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载?

易纲:稳健货币政策松紧适度的“度”,主要体现为总量要合理LOL下注App-官方下载,结构要优化LOL下注App-官方下载,为供给侧结构性改革和高质量发展营造适宜的货币金融环境LOL下注App-官方下载。

一方面LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,要精准把握流动性的总量LOL下注App-官方下载,既避免信用过快收缩冲击实体经济LOL下注App-官方下载,也要避免“大水漫灌”影响结构性去杠杆LOL下注App-官方下载。比如LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,1月4日宣布的降准政策分两次实施LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,和春节前现金投放的节奏相适应,并非大水漫灌。M2和社会融资规模增速也应保持与名义GDP增速大体匹配LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载。同时LOL下注App-官方下载,还要保持宏观杠杆率基本稳定。

另一方面,要精准把握流动性的投向,发挥结构性货币政策精准滴灌的作用LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,在总量适度的同时LOL下注App-官方下载,把功夫下在增强微观市场主体活力上。比如LOL下注App-官方下载,中央经济工作会议期间,人民银行宣布创设定向中期借贷便利(TMLF)LOL下注App-官方下载,根据金融机构对小微企业LOL下注App-官方下载、民营企业贷款增长情况LOL下注App-官方下载,向其提供长期稳定资金来源。

记者:下一步如何进一步改善货币政策传导机制?

易纲:刚才我提到,人民银行通过四次降准、增量开展中期借贷便利(MLF)等提供了充裕的中长期流动性LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,基本有效传导到了实体经济。下一步LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,我们还需要从供需两端进一步改善和疏通货币政策传导机制LOL下注App-官方下载。

从实体经济需求端看LOL下注App-官方下载,受经济下行压力加大等因素影响LOL下注App-官方下载,有效的融资需求有所下降LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载。从金融机构资金供给端看LOL下注App-官方下载,银行的风险偏好下降LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,自身还受到资本、流动性LOL下注App-官方下载、利率等多重约束LOL下注App-官方下载。我们已经采取措施着力缓解银行信贷供给端的约束LOL下注App-官方下载。比如:在资本方面,我们会同有关部门加快推进银行发行永续债补充资本;在流动性方面LOL下注App-官方下载,央行前几天刚刚宣布降低存款准备金率1个百分点LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,并通过创设TMLF提供长期低成本资金LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载;同时继续推进利率市场化改革等LOL下注App-官方下载。

下一步LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,人民银行将和相关部门加强协调配合LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,综合施策,通过“几家抬”,从供需两端共同夯实疏通货币政策传导的微观基础LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载。改善货币政策传导机制LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,关键是要建立对银行的激励机制,主动加大对实体经济的支持力度LOL下注App-官方下载,而不是用下指标LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载、派任务的行政办法。比如LOL下注App-官方下载,对于金融机构发放普惠口径1000万元以下的小微企业贷款LOL下注App-官方下载,人民银行通过定向降准LOL下注App-官方下载、定向中期借贷便利LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载、再贷款等方式向金融机构提供优惠利率的长期资金LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,财政部门对其免征利息收入增值税LOL下注App-官方下载,监管部门提高部分监管指标容忍度LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,银行尽职免责LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,通过市场化的办法调动金融机构支持小微企业LOL下注App-官方下载、民营企业的积极性,取得了较好的效果LOL下注App-官方下载。

记者:中央经济工作会议提出,要解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题LOL下注App-官方下载。下一步还将有哪些措施LOL下注App-官方下载?

易纲:去年以来,人民银行全面贯彻党中央LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载、国务院决策部署,长短结合LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载、综合施策,着力改善民营和小微企业融资环境。从统计数据上看LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,普惠口径小微贷款投放持续增长LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,2018年11月末LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,普惠口径小微企业贷款余额7.8万亿元,同比增长17.1%LOL下注App-官方下载。小微贷款覆盖面稳步提高LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,小微企业贷款授信1806万户,较2017年末增长28%LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载。民企债券融资大幅改善LOL下注App-官方下载,推出民企债券融资支持工具LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,直接和间接支持了49家民营企业发行313亿元债务融资工具LOL下注App-官方下载,促进民企发债规模在去年11LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载、12月同比增长70%LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载。

今年LOL下注App-官方下载,人民银行将按照中央经济工作会议部署,综合运用定向降准、再贷款再贴现、定向中期借贷便利工具等多种货币政策工具LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,对小微企业实施精准滴灌LOL下注App-官方下载;用好信贷、债券LOL下注App-官方下载、股权“三支箭”,支持民企融资纾困LOL下注App-官方下载。同时LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,继续发挥“几家抬”政策合力LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,畅通政策传导机制,督促金融机构加大支持力度LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,汇聚银政企多方合力LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,久久为功、千方百计做好民营和小微企业金融服务LOL下注App-官方下载。

记者:怎样落实好中央经济工作会议对打好防范化解重大风险攻坚战的部署?

易纲:党的十九大提出打好防范化解重大风险攻坚战之后LOL下注App-官方下载,金融体系采取了多项举措LOL下注App-官方下载。经过一年多的集中整治LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,已经暴露的金融风险正得到有序处置LOL下注App-官方下载,宏观杠杆率基本稳定,金融风险总体收敛LOL下注App-官方下载。

当前,我国经济金融运行整体稳健LOL下注App-官方下载,但面临的不确定因素仍然较多LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载。我们既要保持战略定力,又要把握好节奏力度。防范化解金融风险要服务于供给侧结构性改革这条主线LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,坚持稳中求进的工作总基调,统筹考虑宏观经济形势变化,平衡好促发展与防风险之间的关系LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,坚决打好防范化解重大风险攻坚战LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载。

一是保持战略定力,稳住宏观杠杆率LOL下注App-官方下载。要坚持结构性去杠杆的基本思路LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,稳妥处理地方政府债务风险,继续推动产能出清LOL下注App-官方下载、债务出清LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载、“僵尸企业”出清。

二是妥善应对外部重大不确定因素对金融市场的冲击。扎实做好“六稳”工作,充实应对外部冲击的“工具箱”LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载。深化资本市场改革,完善制度安排LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,提振信心LOL下注App-官方下载。

三是加强政策协调LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,继续有序化解各类金融风险LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载。既要防范化解存量风险LOL下注App-官方下载,也要防范各种“黑天鹅”事件LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,保持股市LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载、债市LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载、汇市平稳健康发展LOL下注App-官方下载。坚持对非法金融机构和非法金融活动打早打小LOL下注App-官方下载、露头就打。

四是进一步补齐监管制度短板LOL下注App-官方下载。完善金融基础设施监管制度。推动出台处置非法集资条例LOL下注App-官方下载。更加注重加强产权和知识产权?;?LOL下注App-官方下载,创造公平竞争的市场环境LOL下注App-官方下载,激发各类市场主体特别是民营企业的活力LOL下注App-官方下载。

五是提升金融领域激励机制的有效性LOL下注App-官方下载,强化正向激励机制LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,营造鼓励担当LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载、尽职尽责LOL下注App-官方下载、积极进取的氛围,充分调动各方面积极性LOL下注App-官方下载,共同做好各项工作LOL下注App-官方下载。

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