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    专题专栏

    《北京新闻》尊重科技创新规律 激活科研中的“人”和“物”
    2016-12-16

      

     
     

    《北京新闻》尊重科技创新规律 激活科研中的“人”和“物”

    张斌所长接受北京电视台《北京新闻》栏目采访

      【采访背景】原址链接

    闫傲霜主任出席“一把手话改革”媒体采访活动

      12月14日竞技宝|最新官网,市委改革办竞技宝|最新官网、市委宣传部组织的“一把手话改革”系列媒体采访活动在市科委举行竞技宝|最新官网竞技宝|最新官网,闫傲霜主任向媒体介绍了“尊重科技创新规律竞技宝|最新官网,切实增加科研人员的获得感”情况竞技宝|最新官网。她在开场时高兴地说:“今天活动的日子选的非常好,国务院日前刚刚批复同意自明年起将每年的5月30日设立为‘全国科技工作者日’竞技宝|最新官网,我对这件事表示由衷的赞成竞技宝|最新官网竞技宝|最新官网。我曾经也是名科技工作者竞技宝|最新官网竞技宝|最新官网,从事过很多年的科技工作,也曾经是市科委的科技新星竞技宝|最新官网,对科技工作充满了感情?!鄙枇ⅰ叭萍脊ぷ髡呷铡本杭急最新官网,体现了党和国家对科技工作者的尊重和关怀竞技宝|最新官网,我们今天的话题恰好与此密切相关竞技宝|最新官网,北京市积极推进科技领域“放管服”改革竞技宝|最新官网,很重要的一点就是遵循科研规律竞技宝|最新官网竞技宝|最新官网,尊重科技人员的创造竞技宝|最新官网竞技宝|最新官网,变科技管理为服务创新,不断释放改革红利竞技宝|最新官网,让“人财物”充分发挥作用竞技宝|最新官网。

      在“人”方面竞技宝|最新官网,强化激励激发活力竞技宝|最新官网竞技宝|最新官网,让科研人员有更多的获得感竞技宝|最新官网【杭急最新官网?蒲腥嗽笔强萍即葱碌暮诵囊?,只有科研人员发明创造的价值得到认可,才能激发他们持久的创新动力竞技宝|最新官网。这个价值我的理解首先是有学术价值竞技宝|最新官网,第二有社会价值,第三有经济价值竞技宝|最新官网竞技宝|最新官网。所以北京市早在2009年就率先启动实施了股权激励改革试点工作竞技宝|最新官网。2010年7月竞技宝|最新官网,北京市劳保所将自己的核心技术作价1000万元入股,在北京成立了一家科技公司,按照当时的政策竞技宝|最新官网竞技宝|最新官网,其中30%的股份即1000万元中的300万元奖励给核心研发人员所有竞技宝|最新官网竞技宝|最新官网,大大激发了科研人员的积极性竞技宝|最新官网,目前该公司在国内的市场份额已超过三分之一竞技宝|最新官网竞技宝|最新官网竞技宝|最新官网。截至2015年底竞技宝|最新官网,全市共有105项国有企业竞技宝|最新官网竞技宝|最新官网竞技宝|最新官网、高校和科研机构的激励试点方案获得批复竞技宝|最新官网竞技宝|最新官网,405名科研和管理人员获得股权竞技宝|最新官网竞技宝|最新官网竞技宝|最新官网,激励总额约2.25亿元竞技宝|最新官网竞技宝|最新官网竞技宝|最新官网,如今这些先行先试政策已向全国推广。股权激励改革试点工作为推进科技成果使用竞技宝|最新官网、处置和收益管理改革打下了良好的基础竞技宝|最新官网。

      2014年9月竞技宝|最新官网,市委、市政府印发了《关于进一步创新体制机制加快全国科技创新中心建设的意见》竞技宝|最新官网竞技宝|最新官网,出台了“京科九条”等系列配套政策,将科技成果转化收益分配改革引向深入,科技成果转化所获收益可按70%及以上的比例竞技宝|最新官网,划归科技成果完成人以及对转化作出重要贡献的人员所有竞技宝|最新官网竞技宝|最新官网,剩余部分留归单位用于科技研发与成果转化工作?竞技宝|最新官网?梢钥闯?,北京市对科研人员的激励力度不断加大。

      在“财”方面竞技宝|最新官网竞技宝|最新官网竞技宝|最新官网竞技宝|最新官网,科研经费要“花好”竞技宝|最新官网竞技宝|最新官网竞技宝|最新官网,也要“好花”?竞技宝|最新官网?蒲芯巡缓没?、难花竞技宝|最新官网,科研工作常要围着钱转,而不是围绕科研转竞技宝|最新官网,是过去大家反映比较突出的问题竞技宝|最新官网。原因是通常按照行政工作思路管钱管事儿竞技宝|最新官网竞技宝|最新官网。如何避免出现“一管就死”竞技宝|最新官网、“一放就乱”的情况竞技宝|最新官网,这是我们努力探索和解决的问题。

      2016年9月,全市科技创新大会召开,金龙同志强调竞技宝|最新官网竞技宝|最新官网,“好的环境既不能单靠‘管’出来,也不能靠钱‘堆’出来,只能靠深化改革营造出来?竞技宝|最新官网!被嵘?,本市发布了进一步完善财政科研项目和经费管理的若干政策措施竞技宝|最新官网,提出了5个方面、28条改革举措,瞬间刷爆了微信朋友圈竞技宝|最新官网竞技宝|最新官网。这“28条新政”体现了很多亮点:

      首先是简化财政预算编制竞技宝|最新官网,科研经费预算只需编制一级费用科目竞技宝|最新官网竞技宝|最新官网竞技宝|最新官网,不再提供过细的测算依据竞技宝|最新官网,同时取消财政预算评审程序竞技宝|最新官网,将立项和财评“合二为一”。举个例子竞技宝|最新官网,研究课题时我们需要买书竞技宝|最新官网竞技宝|最新官网竞技宝|最新官网竞技宝|最新官网,以前进行财评时竞技宝|最新官网,课题承担单位不仅要事先提供每本书的详细名称竞技宝|最新官网竞技宝|最新官网,还要提供三方报价单竞技宝|最新官网竞技宝|最新官网,按最便宜的那个价格核算竞技宝|最新官网竞技宝|最新官网。现在不需要三方报价了竞技宝|最新官网,也不需要具体书名了,只要书的类别合适竞技宝|最新官网,价格真实合理竞技宝|最新官网竞技宝|最新官网,就予以承认。

      其次是赋予承担单位和科研人员更大的科研自主权竞技宝|最新官网,即“331原则”:“3个下放”是竞技宝|最新官网竞技宝|最新官网,下放财政科研项目预算调剂权限,下放差旅费竞技宝|最新官网、会议费竞技宝|最新官网、咨询费管理权限竞技宝|最新官网,科研类差旅费竞技宝|最新官网、会议费不纳入行政经费统计范围竞技宝|最新官网竞技宝|最新官网,不受零增长限制竞技宝|最新官网;下放科研仪器设备采购管理权限竞技宝|最新官网竞技宝|最新官网;“3个改进”是竞技宝|最新官网竞技宝|最新官网,改进科研经费结转结余资金管理方式,改进财务报销管理方式,改进科研人员因公出国(境)管理方式竞技宝|最新官网竞技宝|最新官网,从科研经费中列支的国际合作与交流费用不纳入“三公”经费统计范围竞技宝|最新官网,不受零增长限制;“1个扩大”是,扩大科研基本建设项目自主权竞技宝|最新官网。

      最后竞技宝|最新官网竞技宝|最新官网竞技宝|最新官网,好花的同时竞技宝|最新官网,我们还要在花好上下功夫。比如提高管理服务水平,强化科研项目承担单位法人责任竞技宝|最新官网竞技宝|最新官网,建立统一的科研项目管理信息系统,加强科研项目信息公开竞技宝|最新官网、信用管理竞技宝|最新官网、经费审计竞技宝|最新官网、绩效评价和检查指导等。

      在“物”方面竞技宝|最新官网,唤醒“沉睡”的科技资源竞技宝|最新官网。北京聚集了全国最丰富的科技资源竞技宝|最新官网竞技宝|最新官网,包括大型的科研仪器设备竞技宝|最新官网竞技宝|最新官网。单位购买竞技宝|最新官网竞技宝|最新官网、运营和维护这些“冰冷”的设备,往往需要耗费非常大的成本竞技宝|最新官网,而且利用率也非常有限。如何唤醒“沉睡”的科技资源竞技宝|最新官网,也是改革中的重要工作竞技宝|最新官网竞技宝|最新官网。

      市科委联合中科院、清华、北大等单位,共同搭建“首都科技条件平台”,推进科研仪器设备向社会开放共享竞技宝|最新官网竞技宝|最新官网。

      一是通过经营权授权竞技宝|最新官网竞技宝|最新官网竞技宝|最新官网竞技宝|最新官网,促进科技资源所有权与经营权分离。引入专业化服务机构竞技宝|最新官网,将能开放科技资源的经营权授权给专业服务机构竞技宝|最新官网,促进科技资源的所有权与经营权分离竞技宝|最新官网,解决了高校院所开放科技资源的产权问题。

      二是建立利益分配机制竞技宝|最新官网竞技宝|最新官网,解决了开放科技资源市场化运营和服务问题竞技宝|最新官网。建立了资源方竞技宝|最新官网、服务人员和专业服务机构之间的利益分配机制竞技宝|最新官网,促进多方共赢。

      三是改革政府投入方式竞技宝|最新官网,探索形成了以财政资金为先导竞技宝|最新官网竞技宝|最新官网、市场化运营为基础的运行机制竞技宝|最新官网。引入绩效考评机制,以单位开放仪器设备资源数量、服务企业数量竞技宝|最新官网竞技宝|最新官网、服务合同收入等方面按一定的权重比例作为绩效考核依据竞技宝|最新官网,给予“后补贴”支持竞技宝|最新官网,实现了以“效果”为导向的政府投入改革竞技宝|最新官网。

      “首都科技条件平台”探索形成创新资源开放共享“北京模式”竞技宝|最新官网,累计推动801个国家级和市级重点实验室和工程中心竞技宝|最新官网竞技宝|最新官网、价值227亿元的科研仪器设备向社会开放共享竞技宝|最新官网,整合了600多项较成熟的科研成果促进其转移转化,聚集1万多名专家,产生了超过1.5万项知识产权和技术标准竞技宝|最新官网竞技宝|最新官网,年均服务收入超过20亿元。

      活动由伍建民副主任主持。市委改革办,市委宣传部竞技宝|最新官网,市科委法规处竞技宝|最新官网竞技宝|最新官网、计划处竞技宝|最新官网、条财处竞技宝|最新官网竞技宝|最新官网、人事处的负责同志竞技宝|最新官网,以及中央和市属的20余家媒体参加了活动竞技宝|最新官网。

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