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用好“三支箭”拓宽民营企业融资途径——访人民银行行长易纲

2018-11-06 20:42 来源: 新华社
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新华社北京11月6日电 题:用好“三支箭”拓宽民营企业融资途径——访人民银行行长易纲

新华社记者 吴雨

民营企业座谈会近日在北京召开LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,为解决民营企业融资难融资贵问题指明了方向。围绕座谈会相关内容LOL下注App-官方下载,记者6日采访了中国人民银行行长易纲LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载。

推动改革“补短板” 优先解决融资可得性

记者:为什么一些民营企业会遇到“融资的高山”LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载?

易纲:“融资的高山”是多重矛盾和问题碰头叠加的综合反映。一方面,民营企业受外部因素和周期性因素叠加影响LOL下注App-官方下载,在经营层面遭遇困难LOL下注App-官方下载,会自然反映为融资能力的下降;另一方面LOL下注App-官方下载,金融机构的顺周期行为LOL下注App-官方下载,风险偏好下降LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,有的金融机构惜贷断贷LOL下注App-官方下载,又会加剧企业的融资难度LOL下注App-官方下载。

民营企业特别是中小微企业融资难、融资贵是一个世界性LOL下注App-官方下载、长期性难题LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载。我国金融服务对民营企业LOL下注App-官方下载,特别是对中小微企业“包容性”不足,存在体制LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载、机制上的缺陷LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,需要长期努力以弥补“市场失灵”。对服务民营经济的短板LOL下注App-官方下载,金融工作者应有清醒认识LOL下注App-官方下载,必须要通过设计实施激励相容的机制安排LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,切实提高民营经济金融服务的覆盖面LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载、可得性和便利性,推动改革“补短板”LOL下注App-官方下载。

记者:解决“融资难”“融资贵”有没有先后顺序?

易纲:没有融资就谈不上贵LOL下注App-官方下载。对很多民营企业而言,相比融资贵来说,解决融资难更为紧迫LOL下注App-官方下载。如果过度地关注融资成本而忽略融资可得性LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,会破坏金融机构的风险定价的自主权,形成逆向刺激LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,导致金融机构不敢贷LOL下注App-官方下载、不愿贷LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,反而加剧融资难LOL下注App-官方下载。只有在保证融资可得性的前提下LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,给金融机构适当的风险补偿LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,增强金融机构的内在激励,才能形成服务民营企业特别是中小微企业的长效机制LOL下注App-官方下载。

把融资难的问题解决了LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,再绷着“商业可持续”的弦,着力解决融资贵的问题。除人民银行和金融系统外LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,有关部门将在减税降费LOL下注App-官方下载、强化融资担保LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载、财政贴息LOL下注App-官方下载、优化信用体系等方面,积极出台政策措施LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,加大支持力度LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,切实降低民营和小微企业融资成本LOL下注App-官方下载。

“三支箭”已离弦 直击融资主渠道

记者:人民银行在帮助解决民营企业、小微企业的融资困难方面LOL下注App-官方下载,做了哪些工作?

易纲:今年以来,人民银行从宏观上营造了一个稳健中性的货币政策环境LOL下注App-官方下载,使流动性合理充裕LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载。人民银行年内四次降低法定存款准备金率LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,共释放流动性约4万亿元LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,对冲部分中期借贷便利后,净释放流动性2.3万亿元。在金融政策方面LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,人民银行还联合多个部门发文LOL下注App-官方下载,从货币政策LOL下注App-官方下载、监管考核LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载、内部管理LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载、财税激励LOL下注App-官方下载、优化环境等方面提出了具体措施LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载。

截至9月末,普惠口径小微贷款余额7.73万亿元LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,同比增长18.1%LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,前三季度新增9595亿元LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,增量相当于去年全年水平的1.6倍LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载。截至8月末小微客户授信1570万户LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,比上年末增长18.5%。

记者:人民银行下一步有何计划LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载?

易纲:目前LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,货币“池子”里的水很多,但需要让资金流到“缺水”的民营企业手里LOL下注App-官方下载。为此LOL下注App-官方下载,人民银行会同有关部门LOL下注App-官方下载,从债券、信贷LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载、股权三个融资主渠道LOL下注App-官方下载,采取“三支箭”的政策组合LOL下注App-官方下载,支持民营企业拓宽融资途径LOL下注App-官方下载。

第一支箭——信贷支持LOL下注App-官方下载。人民银行对商业银行的宏观审慎评估(MPA)中新增专项指标LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,鼓励金融机构增加民营企业信贷投放LOL下注App-官方下载,并通过货币信贷政策工具为金融机构提供长期、成本适度的信贷资金。

今年以来,人民银行增加再贷款、再贴现额度3000亿元LOL下注App-官方下载,是历年来额度增加最多的一年;自三季度起下调了支小再贷款利率0.5个百分点LOL下注App-官方下载,适当放宽了支小再贷款申请条件LOL下注App-官方下载。如果将来额度用完,人民银行还可以应市场需求再增加额度LOL下注App-官方下载。

第二支箭——民营企业债券融资支持工具LOL下注App-官方下载。10月22日召开的国务院常务会议决定LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,设立民营企业债券融资支持工具LOL下注App-官方下载,由人民银行运用再贷款提供部分初始资金,由专业机构进行市场化运作,通过出售信用风险缓释工具LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载、担保增信等多种方式,为经营正常、流动性遇到暂时困难的民营企业发展提供增信支持。

目前,民企债券融资支持工具已经开始试点运作LOL下注App-官方下载。前不久LOL下注App-官方下载,浙江荣盛LOL下注App-官方下载、红狮集团LOL下注App-官方下载、宁波富邦等三家民营企业LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,通过民企债券融资支持工具募集资金19亿元。三只债券认购倍数均超过2倍LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,远高于今年以来民企发行债券1.24倍的平均认购倍数LOL下注App-官方下载。

下一步LOL下注App-官方下载,人民银行将进一步扩大民企债券融资支持工具试点LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,目前已有30家民企正抓紧准备债务融资工具的发行工作。

第三支箭——民营企业股权融资支持工具。今年以来LOL下注App-官方下载,受股票市场持续下跌影响,部分民营上市公司控股股东由于股票质押比例较高LOL下注App-官方下载,面临平仓风险LOL下注App-官方下载,有必要对金融市场的非理性预期和行为进行引导LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载。

为此LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,人民银行正在推动由符合规定的私募基金管理人LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载、证券公司LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载、商业银行金融资产投资公司等机构LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,发起设立民营企业股权融资支持工具,由人民银行提供初始引导资金LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,带动金融机构LOL下注App-官方下载、社会资本共同参与LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,按照市场化LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载、法治化原则LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,为出现资金困难的民营企业提供阶段性的股权融资支持LOL下注App-官方下载。

关注政策效应叠加 执行避免“一刀切”

记者:央行在制定和执行支持民营和小微企业融资政策措施时LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,如何防止出现一些初衷是好的政策产生相反作用的情况LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载?

易纲:前期一些政策制定考虑不周LOL下注App-官方下载、缺乏协调LOL下注App-官方下载、执行偏离,强监管政策效应叠加LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,导致了一定的信用紧缩LOL下注App-官方下载,加大了民营企业融资困难LOL下注App-官方下载。近期LOL下注App-官方下载,人民银行会同相关部门出台了一系列支持民营和小微企业融资的政策措施LOL下注App-官方下载,在政策制定和执行过程中LOL下注App-官方下载,要吸取相关经验教训,把握好结构性去杠杆和强监管、稳增长的平衡性LOL下注App-官方下载。

今后LOL下注App-官方下载,在制定政策过程中LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,人民银行将注重实地调研LOL下注App-官方下载,充分听取民营企业和金融机构的意见LOL下注App-官方下载;对需稳妥实施的政策LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,采取先试点再推广的方式LOL下注App-官方下载;对利于长远的规范措施LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,设置合理的过渡期LOL下注App-官方下载,避免“一刀切”LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,便于企业适应调整LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载。

同时,人民银行将加强与各部门的沟通与协调,统筹好货币政策、宏观审慎政策LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载、金融监管政策LOL下注App-官方下载,既要防止“运动式”收紧LOL下注App-官方下载,也要防止“运动式”放松LOL下注App-官方下载;要坚持市场化、法治化原则LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,防止行政干预和道德风险LOL下注App-官方下载;注重加强市场沟通和政策解读LOL下注App-官方下载,及时回应市场关切,使市场主体形成稳定预期LOL下注App-官方下载;抓好已出台政策的贯彻落实LOL下注App-官方下载,让民营企业有实实在在的获得感。

近期LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,金融委办公室正牵头开展深化民营企业和小微企业金融服务的实地督导检查,对相关部门、金融机构和地方政府落实政策的情况进行督导LOL下注App-官方下载,推动解决民营企业和小微企业融资中存在的堵点LOL下注App-官方下载、梗阻和瓶颈问题LOL下注App-官方下载,切实疏通货币政策传导机制,打通“最后一公里”LOL下注App-官方下载。

【我要纠错】 责任编辑:雷丽娜
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