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社会资本下乡指南——农业农村部部长韩长赋解析乡村投资兴业大潮

2019-11-19 18:24 来源: 新华社
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新华社南京11月19日电 题:社会资本下乡指南——农业农村部部长韩长赋解析乡村投资兴业大潮

新华社记者董峻、赵久龙

广阔田野已成为投资兴业热土LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载。据农业农村部统计LOL下注App-官方下载,党的十八大以来社会资本下乡主体已超15万家LOL下注App-官方下载、累计投资额超2万亿元LOL下注App-官方下载。

社会资本下乡的重点领域有哪些?如何在参与乡村振兴战略中获得经济和社会效益双赢LOL下注App-官方下载?19日,在南京举行的全国新农民新技术创业创新论坛上LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,农业农村部部长韩长赋对乡村投资兴业形势和相关政策进行了全面解读LOL下注App-官方下载。

投资多元LOL下注App-官方下载、模式多样LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载、领域广泛

据韩长赋介绍,社会资本下乡不是新鲜事,改革开放以来先后有三次工商企业和资本下乡的热潮LOL下注App-官方下载。上世纪80年代初很多国营企业通过“星期天工程师”等形式将人才LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载、技术和资金带到农村LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,助推了乡镇企业异军突起LOL下注App-官方下载。90年代大量社会资本参与农业“产加销服、贸工农旅”一体化LOL下注App-官方下载,成为带动农业产业化市场化的重要力量LOL下注App-官方下载。党的十八大以来新一波社会资本进入农业LOL下注App-官方下载,农民工返乡创业LOL下注App-官方下载,工商企业入乡创业,大学生“创客”LOL下注App-官方下载、农村能人在乡创业风生水起LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载。

这一轮下乡的社会资本既有传统农业企业,也有房地产LOL下注App-官方下载、信息LOL下注App-官方下载、电商等企业跨界投资LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,以及相关专业技术LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载、社会服务LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载、金融机构参与其中LOL下注App-官方下载。这些社会资本有的直接投资兴办企业,有的与家庭农场LOL下注App-官方下载、合作社或农村能人合作,通过订单农业LOL下注App-官方下载、土地托管LOL下注App-官方下载、土地入股等形式带动发展适度规模经营,还有的由村集体牵头吸引社会资本参加LOL下注App-官方下载,发展餐饮LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载、民宿LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载、旅游,壮大了村级集体经济LOL下注App-官方下载。

下乡的社会资本不仅搞产业,还投资冷链物流设施和公益性服务LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,既拉动了农村人居环境LOL下注App-官方下载、乡村基础设施升级和公共服务改善LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,又促进了农村金融发展LOL下注App-官方下载,带动深化农村承包地LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载、宅基地和集体建设用地改革。

社会资本参与乡村振兴空间广阔

在乡村投资兴业的时机已成熟LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载。韩长赋对此进行了详细分析——

从政策环境看LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,党中央、国务院提出坚持农业农村优先发展,坚决打赢脱贫攻坚战LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,将农村列为全面小康补短板的重要领域,制约城乡资源要素公平配置的藩篱逐步被打破。

从市场容量看LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,全国有2800多个县LOL下注App-官方下载、近4万个乡镇LOL下注App-官方下载、58万个行政村,还有5.6亿人生活在农村。乡村振兴大幕已经拉开LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,城乡差距正逐步缩小LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载。

从市场需求看,营养健康、优质绿色的特色农产品LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,绿水青山、小桥流水的田园风光,乡愁浓郁LOL下注App-官方下载、民风淳朴的农耕文化LOL下注App-官方下载,日益成为稀缺资源,受到越来越多青睐。

从投资潜力看LOL下注App-官方下载,社会资本既可以投资乡村产业发展LOL下注App-官方下载,又可以参与农产品仓储保鲜、冷链物流LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载、高标准农田LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载、农村污水处理等有一定收益的基础设施建设LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,还能发展村庄规划LOL下注App-官方下载、教育养老LOL下注App-官方下载、乡村旅游LOL下注App-官方下载、电商消费等服务业。

从投资条件看LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,农村交通LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载、通讯LOL下注App-官方下载、信息等基础设施不断改善LOL下注App-官方下载,物流运输更加便利,加上人工LOL下注App-官方下载、土地等成本相对较低LOL下注App-官方下载,还有1500万高素质农民和350万家新型经营主体能够与社会资本有效对接LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载。

努力破解社会资本下乡瓶颈制约

下乡创业选什么项目“靠谱”LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载?韩长赋说,农业农村部正在抓紧研究制定乡村产业重点领域投资目录和负面清单,引导社会资本重点发展现代种养业LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载、乡土特色产业LOL下注App-官方下载、农产品加工流通业LOL下注App-官方下载、乡村休闲旅游业LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载、乡村新型服务业和乡村信息产业LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载。他同时强调LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,要防止违规占用耕地特别是永久基本农田从事非农产业LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,更不能侵害农民权益LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载。

针对用地难问题,设施农业用地办法即将下发LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,农村产业融合用地政策也在抓紧完善,将进一步放活农村集体建设用地LOL下注App-官方下载,盘活闲置宅基地农房LOL下注App-官方下载、“四荒地”等资源LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,努力满足乡村产业振兴用地需求LOL下注App-官方下载。

针对融资难问题LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,推动扩大农村资产抵押范围,发挥好农业信贷担保体系作用LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,加大融资担保、贷款贴息力度,撬动更多金融资本投入乡村。

针对缺人才问题LOL下注App-官方下载,研究出台支持“引人育人留人”政策,积极引入各类外来人才LOL下注App-官方下载,同步培育“田秀才”“土专家”“乡创客”等乡土人才LOL下注App-官方下载。

韩长赋还提出,要推动各级政府进一步深化“放管服”改革LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,为社会资本提供跟踪式LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载、一站式服务LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载。以现代农业产业园和双创园为载体LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,为社会资本和创新创业主体打造更多培训LOL下注App-官方下载、实习和孵化基地LOL下注App-官方下载。

社会资本下乡要带动老乡

“老板下乡LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,应该是带动老乡LOL下注App-官方下载,不能代替老乡LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,不能农业现代化,农民边缘化LOL下注App-官方下载?!焙じ城康?LOL下注App-官方下载。

怎么带动老乡LOL下注App-官方下载?要多办农民“办不了LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载、办不好LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载、办了不合算”的产业,把收益更多留在乡村LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载。社会资本应主要从事农业产前产中产后服务LOL下注App-官方下载,中间的种养环节要尽量留给农民,并以订单LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载、品牌和资本为“粘合剂”LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,带动广大农户进入产业链LOL下注App-官方下载,更多分享增值收益LOL下注App-官方下载。

同时LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,要多办链条长LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载、农民参与度高LOL下注App-官方下载、受益面广的产业,把就业岗位更多留给农民。现在农村缺少人气LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,重要原因是就业岗位少LOL下注App-官方下载。社会资本下乡要引导适合农村的二LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载、三产业向县域和有条件的镇村布局,为农民创造更多就近就地就业门路。

此外LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,多办扶贫带贫LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载、帮农带农的产业LOL下注App-官方下载,带动农村同步发展LOL下注App-官方下载、农民同步进步LOL下注App-官方下载。社会资本投资乡村既要输血LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,更要造血LOL下注App-官方下载。要加大到贫困地区投资兴业力度LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,给农民创造更多就业发展机会LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,带领他们见世面闯市场LOL下注App-官方下载LOL下注App-官方下载,不断提升素质能力。

【我要纠错】 责任编辑:黄頔
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